Государственная Дума РФ готовится в декабре рассмотреть во втором чтении законопроект «О молодежной политике в Российской Федерации». В РОСПРОФЖЕЛ поддержке молодых работников традиционно уделяется большое внимание.
Молодежь, как следует из многочисленных исследований ученых-социологов, − особая социальная группа. В силу своих возрастных характеристик она, с одной стороны, является двигателем общественного развития, с другой − требует особого внимания из-за своей уязвимости.
Поэтому молодежную политику выделяют в отдельное направление государственной деятельности. Однако сейчас в России одной из основных ее проблем является отсутствие на федеральном уровне закона, который устанавливал бы ее основные цели, принципы, формы и инструменты реализации.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, правоотношения в области молодежной политики в настоящее время определяются Постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» и подзаконными нормативными актами.
В большинстве субъектов РФ приняты свои законы о молодежной политике. Однако в них нет единого подхода, что приводит к трудностям в работе структур, так или иначе имеющих отношение к ее реализации.
Разговоры о необходимости принятия единого «молодежного» закона идут не первый год. Законопроект несколько раз был представлен на рассмотрение Государственной Думы и отклонен. В июле этого года, после принятия поправок в Конституцию, в соответствии с которыми в ст. 72 указано, что общие вопросы молодежной политики находятся в ведении регионов и федерального центра, документ снова был внесен на рассмотрение.
«Отсутствие закона − большое упущение, которое давно нужно было исправить, − говорит председатель Молодежного совета при ЦК РОСПРОФЖЕЛ Андрей Максименко. − Сам факт того, что будет отдельный закон о молодежной политике, показывает, как государство относится к этой возрастной категории граждан».
Новый закон, если он будет принят, установит на федеральном уровне понятия «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика». Определит цели, направления и принципы ее реализации, полномочия органов власти различных уровней.
Однако, констатирует заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков, в законопроекте отсутствуют такие важные термины, как «молодой работник», «молодой специалист», «молодой ученый».
«Если они не будут закреплены в федеральном законе, гипотетически возможно, что льготы молодым работникам перестанут предоставлять, ссылаясь на то, что такая категория работников в федеральном законе о молодежной политике даже не упоминается, − поясняет он. − И молодые работники могут лишиться льгот, что неправильно».
Еще одно нововведение − закон раздвинет возрастные рамки. Молодежью будут считаться граждане от 14 до 35 лет, а не до 30, как ранее, а значит, еще больше россиян смогут воспользоваться льготами и программами для молодых. Кстати, в профсоюзе железнодорожников молодежью считаются именно работники до 35 лет, это закреплено в Концепции молодежной политики РОСПРОФЖЕЛ.
«Одной из главных целей этого документа − защита социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, − продолжает Андрей Максименко. − По сути, этот документ является гарантом того, что профсоюз смотрит на молодежь, заинтересован в ней и молодым везде дорога».
Принятие нового закона, полагает Андрей Максименко, на государственном уровне подтвердит важность проводимой в этом направлении работы.
Автор: Ольга Прямицына, Ирина Павлова, корр. «Сигнала»