Утверждена
Центральным комитетом Профсоюза
на Шестом Пленуме
18 апреля 2008 года
КОНЦЕПЦИЯ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ
(РОСПРОФЖЕЛ)
г. Москва
ВВЕДЕНИЕ
В связи с постоянно изменяющимися социально-экономическими условиями общественной жизни России изменяются формы и методы деятельности профсоюзных организаций. Успешное выполнение Профсоюзом своей защитной функции в определяющей мере зависит от уровня подготовки профсоюзных кадров, их компетентности, профессиональной грамотности и квалифицированности, психологической готовности работать в динамичных рыночных условиях. Совершенствование работы с профсоюзными кадрами и активом является одним из важнейших направлений деятельности Профсоюза.
Используемые термины:
Профсоюзные кадры (профсоюзные работники) – выборные и штатные работники организаций Профсоюза.
Профсоюзный актив – члены Профсоюза, выполняющие профсоюзную работу на общественных началах.
Кадровый резерв — перспективные профсоюзные работники и актив, соответствующие требованиям кадровой политики Профсоюза, утвержденные постановлениями соответствующих органов Профсоюза для дальнейшего их использования в качестве профсоюзных кадров.
Концепция кадровой политики – система взглядов и определение целей, задач, принципов, основных критериев политики в области формирования и функционирования системы управления кадрами.
Кадровая политика – система решений и действий, направленных на достижение целей Профсоюза, путем определения форм и методов кадровой работы.
Кадровая работа – деятельность органов Профсоюза по планированию, отбору, формированию резерва, обучению, оценке работы кадров, обеспечению профессионального и должностного роста, ротации кадров, их социальной защите.
I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Основными принципами Кадровой политики Профсоюза являются:
— подбор для профсоюзной работы людей, подходящих как по личностным, так и по деловым качествам, максимальное использование их потенциала;
— достойная оплата труда соответственно вкладу каждого работника;
— систематическое обучение и повышение квалификации профсоюзных работников и актива;
— наличие кадрового резерва соответствующего принципам Кадровой политики Профсоюза;
— систематическое проведение работы, направленной на рост профессионального уровня работников, зачисленных в резерв;
— расстановка руководящих кадров нижестоящих профорганов с учетом мнения вышестоящих органов Профсоюза;
— выдвижение на избрание руководителями организаций Профсоюза из кадрового резерва.
II. ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРОФСОЮЗА
Кадровая политика является составной частью всей управленческой деятельности Профсоюза.
Ее цель – создание системы формирования и развития кадрового потенциала, способного вести профессиональный диалог с социальными партнерами, грамотно и эффективно защищать социально — трудовые и связанные с ними экономические права и интересы членов Профсоюза
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Системная, целенаправленная работа по формированию и подготовке кадрового резерва.
Подбор кадров и актива заключается в выявлении внутри организаций Профсоюза работников, проявивших себя в общественной деятельности, профессионально подготовленных, авторитетных, инициативных, коммуникабельных, способных реализовать себя в новой сфере деятельности.
Работа по подбору и расстановке кадров проводится в соответствии Положением «О подборе и подготовке резерва кадров на выборные должности в организациях Профсоюза», утвержденным Президиумом Центрального комитета Профсоюза и основывается на:
— анализе кадрового потенциала выборных работников и сотрудников аппаратов, оценке качества их труда, определении факторов, влияющих на перемещение кадров;
— обоснованном прогнозе потребностей в кадрах с учетом изменений в структуре Профсоюза;
— приеме на работу штатных работников организаций Профсоюза после предварительного согласования с вышестоящим органом Профсоюза.
Критерии подбора кадров:
— образование;
— профессионализм;
— результаты и опыт профсоюзной деятельности, деловые и личностные качества (способность работать с людьми, в единой команде, воспринимать проблемы членов Профсоюза как свои собственные и т.п.);
— знание нужд и интересов членов Профсоюза.
Формирование кадрового резерва необходимо для:
— систематического обновления профсоюзных кадров и актива всех уровней, в целях повышения эффективности их работы;
— создания конкурентной среды;
— стимулирования профессионального и служебного роста;
— повышения ответственности за порученное дело.
Работа с кадровым резервом предусматривает:
— изучение индивидуальных особенностей претендентов;
— привлечение претендентов к выполнению поручений, участия в подготовке и проведении массовых мероприятий, изучению опыта работы соответствующих профорганов;
— стажировку на рабочих местах;
— организацию обучения, создание условий для самообразования;
— включение в состав временных и постоянных комиссий по подготовке вопросов на рассмотрение органов Профсоюза;
— предоставление индивидуальных поручений для подготовки материалов профсоюзной тематики;
— периодическое обучение органом вышестоящей организации Профсоюза;
— создание банка данных о резерве руководителей профсоюзных организаций и их заместителей.
Резерв утверждается профсоюзным органом соответствующей организации Профсоюза по согласованию с вышестоящим органом Профсоюза. Показателем действенности работы с резервом является его востребованность.
3.2. Мотивация профсоюзной работы и стимулирование деятельности профсоюзных кадров и актива обеспечиваются:
— информированием профсоюзных кадров и актива, членов Профсоюза о деятельности Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей по защите трудовых прав и обеспечению социальных гарантий членов Профсоюза, профсоюзном движении в России и за рубежом;
— формированием внутренней убежденности у работников, в особенности у молодежи, в общественной, социальной значимости деятельности Профсоюза как ключевого звена по защите интересов трудящихся в современных условиях;
— созданием для каждого профсоюзного работника и активиста условий для самореализации, раскрытия их творческих возможностей, направленных на отстаивание интересов членов Профсоюза;
— представлением особо отличившихся работников к государственным, ведомственным, профсоюзным наградам и другим видам поощрения, информированием членов Профсоюза о награжденных;
— достойной оплатой труда, созданием материальных стимулов для профсоюзных работников в виде получения дополнительных социальных льгот и гарантий, как во время трудовой деятельности, так и по ее завершении (дополнительные оплачиваемые отпуска, получение высшего образования и профессиональная подготовка и переподготовка за счет средств организаций Профсоюза, содействие в трудоустройстве, дополнительное пенсионное обеспечение и т. д.);
— введением института советников руководителей организаций Профсоюза из числа наиболее опытных кадров, отработавших длительное время в Профсоюзе;
— обеспечением представительства молодежи и женщин в коллегиальных органах Профсоюза пропорционально их количеству в соответствующих организациях Профсоюза.
3.3. Дальнейшее развитие системы профсоюзного образования и повышение ее эффективности
Одним из определяющих условий повышения кадрового потенциала Профсоюза является профсоюзное образование, которое должно представлять собой комплексный непрерывный процесс.
Организация профсоюзного образования предусматривает:
- предоставление возможности члену Профсоюза, профсоюзному работнику и активисту использовать право на профсоюзное образование;
- ежегодное планирование обучения, определение категорий, численности работников и актива, нуждающихся в обучении, сроков, периодичности и продолжительности их обучения;
- ответственность руководителей организаций Профсоюза за обучение профсоюзных кадров и актива;
- повышение меры ответственности самих участников обучения;
- оценку эффективности обучения;
- стимулирование профессионального роста профсоюзных кадров;
- оформление и выдачу документов по завершении обучения в соответствующих образовательных учреждениях.
Целями обучения профсоюзных кадров и актива являются:
— развитие у профсоюзных лидеров, профсоюзных работников и актива навыков и умений, получение знаний, необходимых для успешного решения задач, стоящих перед Профсоюзом;
— улучшение информированности профсоюзных кадров и актива, членов Профсоюза;
— создание условий для постоянного профессионального и личностного роста, самореализации профсоюзных работников и активистов;
— повышение личной заинтересованности профсоюзных кадров в получении профессиональных знаний;
— подготовка профсоюзных кадров и актива к рациональному перемещению (ротации) внутри организаций Профсоюза;
— повышение конкурентоспособности профсоюзных кадров на рынке труда.
Уровни профсоюзного обучения
Система профсоюзного обучения является многоуровневой:
-уровень Центрального комитета Профсоюза;
-уровень дорожной территориальной организации Профсоюза;
— уровень территориальной организации Профсоюза;
— уровень объединенной первичной профсоюзной организации;
— уровень первичной профсоюзной организации.
Формы профсоюзного обучения:
— краткосрочное и продолжительное обучение в соответствующих образовательных учреждениях;
— семинары (лекции, практические занятия, деловые игры, дискуссии, круглые столы), тренинги по актуальным проблемам социально-трудовых отношений и профсоюзного движения;
— стажировка;
— самообразование профсоюзных кадров и актива.
Ступени профсоюзного обучения:
I ступень — начальная подготовка профсоюзных кадров и актива — введение в профсоюзную деятельность (обеспечивает начальную подготовку впервые избранных председателей (заместителей председателей) организаций Профсоюза, профсоюзного актива в объеме не менее 24 часов, не позднее трех месяцев после их избрания);
IIступень — базовое обучение (обеспечивает теоретическую и практическую подготовку профсоюзных кадров и актива в объеме не менее 36 часов в течение одного года);
III ступень — курсовое (модульное) обучение по программам повышения квалификации (обеспечивает повышение квалификации профсоюзных кадров и актива, имеющих опыт работы, путем углубленного изучения отдельных проблем профсоюзной деятельности и овладения технологией их решения. Продолжительность курсов не менее 72 часов, с учетом государственных требований к повышению квалификации. Конкретные сроки проведения определяются потребностями организаций Профсоюза и возможностями соответствующих образовательных учреждений);
IV ступень – профессиональная переподготовка (изучение отдельных дисциплин, разделов науки и технологий, необходимых для получения новой квалификации или выполнения нового вида профессиональной деятельности. Проводится на базе соответствующих образовательных учреждений. Продолжительность обучения (не менее 500 часов) определяется образовательным учреждением совместно с органом Профсоюза с учетом государственных требований к профессиональной переподготовке специалистов).
3.4. Оценка работы профсоюзных кадров и актива
Регулярная и объективная оценка труда профсоюзных кадров и актива является важнейшим условием успешной реализации кадровой политики Профсоюза. Ее выводы и рекомендации учитываются при выдвижении кадров, определении размера оплаты их труда, различного рода поощрений и т.д.
Аттестация выборных профсоюзных работников, происходит во время отчетно-выборной кампании. Наилучшим подтверждением хорошей работы профсоюзного работника или активиста является их избрание на следующий срок.
Критериями оценки эффективности работы профсоюзных кадров и актива являются:
— процент охвата работников профсоюзным членством;
— достойная и своевременно выплаченная заработная плата в организации (структурном подразделении);
— сохранение рабочих мест и обеспечение занятости;
— обеспечение безопасных условий труда;
— уровень социальной защиты членов Профсоюза;
— повышение профсоюзной квалификации;
— соблюдение исполнительской и финансовой дисциплины и т.д.
Подтверждение уровня подготовки штатных профсоюзных работников производится один раз в пять лет во время аттестации, проводимой в соответствии с утвержденным Президиумом Центрального комитета Профсоюза «Общим Положением о порядке проведения аттестации профсоюзных работников Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей».
Приложение №1. Скачать
Приложение №2. Скачать
Приложение №3. Скачать
Приложение №4. Скачать